中国金银纪念币自1979年开始发行以来，目前已形成相当的铸造能力和市场规模，市值已达人民币120亿元。经过20多年的发展，目前在海内外建立了相当数量的经销机构，初步形成了覆盖全国，辐射东南亚、美洲及欧洲的中国金银纪念币市场。
　　由于亚洲金融危机的影响，1997年以来国际金价和钱币市场处于低迷状况，加上前些年金银纪念币市场过热以及金银纪念币发售体制不够完善等因素影响，国内金银纪念币市场逐步进入调整期。
　　2000年2月3日国务院颁布实施的《中华人民共和国人民币管理条例》，建立了具有我国特色的人民币管理法规，从而进一步加强了对人民币的管理和行为规范，维护了人民币的信誉，有效地稳定了金融秩序。根据条例的规定，发售机构针对钱币市场的发展状况，通过采取总量控制、结构调整、确保精品、推陈出新的发售政策以及改革立项、设计、生产、营销体制等措施来发展和调控金银纪念币市场，取得了初步效果，金银纪念币市场已逐渐走出了低迷态势。
　　为进一步促进金银纪念币市场健康有序的发展，满足社会各界不断增长的收藏和投资需求，发售机构要牢固树立精品意识，全面推进金银纪念币设计、生产、营销体制改革，不断向市场提供精品，满足市场不同层次的需求。中国人民银行将运用价格、发行量等方式调控和监管金银纪念币市场，促进市场健康的发展，维护法定货币形象。发售机构要不断完善金银纪念币的价格体系，合理制定初始的发售价格，通过控制价格和销售环节，增加分销商和收藏者的收益空间；研究金银纪念币的市场需求量，严格限制发行品种和发行量，在不断推陈出新的前提下做到宁精勿滥；控制新品种投放市场的节奏，促进金银纪念币的市场价格维持在合理空间；密切监控金银纪念币零售企业的销售行为，对严重干扰市场者取消零售资格。